■ 王叢虎
2022年1月7日中國政府采購網(wǎng)發(fā)文公布了四川省甘孜藏族自治州財(cái)政局于2021年12月26日作出的行政處罰決定：將某所“雙一流”C大學(xué)列入政府采購嚴(yán)重違法失信名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。信息一經(jīng)公布，標(biāo)題為“‘雙一流’大學(xué)被列為嚴(yán)重失信單位”的新聞鋪天蓋地。
查閱行政處罰決定書發(fā)現(xiàn)，其原因是作為政府采購聯(lián)合投標(biāo)人之一的C大學(xué)被認(rèn)定為在政府采購過程中提供了虛假材料，以謀取中標(biāo)。為此，甘孜藏族州財(cái)政局根據(jù)政府采購法第七十七條規(guī)定作出了“罰款26324元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)”的決定。C大學(xué)的具體違法情節(jié)是：C大學(xué)與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四〇二地質(zhì)隊(duì)組成投標(biāo)聯(lián)合體參與甘孜藏族自治州應(yīng)急管理局的甘孜州活斷層普查服務(wù)采購項(xiàng)目05包投標(biāo)，C大學(xué)在投標(biāo)文件的《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》中聲明為微型企業(yè)。經(jīng)查，其行為被財(cái)政局認(rèn)定為屬于提供虛假《中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）聲明函》謀取中標(biāo)的違法行為。
眾所周知，行政處罰決定書已經(jīng)作出并送達(dá)給被處罰人則會(huì)立刻產(chǎn)生法律效力。這就意味著C大學(xué)在2022年一年內(nèi)沒有資格參加四川省甘孜藏族自治州行政區(qū)域內(nèi)的政府采購項(xiàng)目。理論上講，這對(duì)于C大學(xué)的科研人員參加各類招標(biāo)項(xiàng)目造成的影響不大。因?yàn)椋吘怪皇遣豢梢詤⒓右粋€(gè)地方的投標(biāo)項(xiàng)目，還可以參加其他行政區(qū)域的項(xiàng)目投標(biāo)。然而，這個(gè)“嚴(yán)重失信單位”名號(hào)對(duì)于C大學(xué)的聲譽(yù)影響是不可小覷的。
當(dāng)下，我國正在努力加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高社會(huì)信用水平，營造良好營商環(huán)境。全社會(huì)正在形成守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。不言而喻，人們對(duì)于由高知分子所組成的高等學(xué)校的社會(huì)信用和誠信行為會(huì)有更高期望。作為“雙一流”大學(xué)卻有如此行為，的確令人唏噓不已。從該事件出發(fā)，筆者有三點(diǎn)意見：
第一，我國政府采購發(fā)展已經(jīng)步入新階段。標(biāo)志著中國政府采購制度改革的政府采購法已經(jīng)頒布實(shí)施了二十年。二十年來，中國政府采購從分散到集中、從集中又走向了和其他類別的交易項(xiàng)目的整合；從線下走向線上，又在向著全程電子、智能化采購發(fā)展；從注重采購的數(shù)量和價(jià)格逐步轉(zhuǎn)向了兼顧采購的效能，又在向著實(shí)現(xiàn)采購的公共價(jià)值、公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這里要明確的是，誠實(shí)信用是政府采購遵從的公共價(jià)值，也是其公共政策的目標(biāo)所在。為此，作為“雙一流”高校在政府采購過程中有如此失信行為，是與當(dāng)下社會(huì)信用建設(shè)要求相悖的。
第二，社會(huì)誠信已經(jīng)成為新時(shí)代的標(biāo)識(shí)。黨的十八大以來，社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐不斷加快。隨著各省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)社會(huì)信用管理地方立法的陸續(xù)推出，2020年全國人大常委會(huì)也將社會(huì)信用立法列入立法規(guī)劃。不難看出，社會(huì)誠信建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)代的新任務(wù)，守信激勵(lì)、失信懲戒也成為新時(shí)代的社會(huì)風(fēng)尚。這也解釋了一所高校被列入“黑名單”為什么能引起如此大的社會(huì)反響的原因，這也意味著社會(huì)誠信的理念已經(jīng)深入人心。
第三，高等學(xué)校應(yīng)該在社會(huì)誠信建設(shè)中發(fā)揮正面積極作用。高級(jí)知識(shí)分子匯聚的高等學(xué)校理應(yīng)培養(yǎng)出國民表率、社會(huì)棟梁，其行為也更應(yīng)該垂范社會(huì)、引領(lǐng)未來。不僅不能在政府采購中弄虛作假，在任何社會(huì)領(lǐng)域都不能有不誠信的行為，更應(yīng)該在社會(huì)誠信建設(shè)中發(fā)揮積極作用，應(yīng)該成為社會(huì)誠信的建設(shè)者和引路人。
亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣。以此為戒，強(qiáng)化高等學(xué)校在政府采購領(lǐng)域，以及其他社會(huì)領(lǐng)域的誠信建設(shè)已勢(shì)在必行。客觀地說，沒有“雙一流”高校的誠信，也就談不上社會(huì)的誠信和社會(huì)信用體系的建立與完善。
（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員、公共管理學(xué)院教授）