要點提示：應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。

【案情概述】
　　采購人某研究院為推進辦公自動化工作落實，委托X招標(biāo)公司組織了“信息管理系統(tǒng)建設(shè)項目”的采購工作，項目招標(biāo)預(yù)算為200萬元。采購人成立了專項采購小組，由資產(chǎn)科、網(wǎng)絡(luò)中心、計劃財務(wù)處、紀(jì)檢等部門人員組成。自4月4日發(fā)布招標(biāo)公告開始，招標(biāo)過程歷經(jīng)了發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)，其間共有3家投標(biāo)人參與投標(biāo)活動，經(jīng)評審A公司綜合得分最高，被推薦為中標(biāo)候選人。中標(biāo)后、采購合同簽訂前，財政部門收到關(guān)于本項目的舉報，舉報人稱“本招標(biāo)項目早已內(nèi)定，涉嫌在中國政府采購網(wǎng)裝模作樣招標(biāo)，濫用財政專項資金?！?/span>

【調(diào)查情況】
　　本案的焦點問題是，采購人的公開招標(biāo)工作是否涉嫌違規(guī)。因此，收到舉報后，財政部門依法對項目進行了監(jiān)督檢查，調(diào)查期間采購活動暫停。經(jīng)過調(diào)取本項目招標(biāo)文件、采購記錄等材料，財政部門發(fā)現(xiàn)，X招標(biāo)公司于4月4日在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，4月24日組織了評標(biāo)工作。在評標(biāo)委員會成員簽到表中，有一位評標(biāo)專家在“專業(yè)”一欄中填寫了與本次采購的內(nèi)容完全沒有關(guān)系的“土建”專業(yè)。于是，財政部門調(diào)取了“財政部政府采購評審專家監(jiān)管系統(tǒng)”記錄，發(fā)現(xiàn)4月22日至4月23日，X招標(biāo)公司沒有從財政部專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。隨后，財政部門就該問題向X招標(biāo)公司詢問，X招標(biāo)公司承認未在“財政部政府采購評審專家監(jiān)管系統(tǒng)”中抽取評標(biāo)專家，而是于4月23日，在采購人的監(jiān)督下，從該公司自有專家?guī)熘须S機抽取了評標(biāo)專家。X招標(biāo)公司向財政部門提供了當(dāng)時抽取評標(biāo)專家的記錄表格。

【問題分析及處理情況】
　　本案反映了采購代理機構(gòu)在組織政府采購活動過程中，沒有按規(guī)定抽取評標(biāo)專家的問題。
　　采購代理機構(gòu)作為采購人的受托方，應(yīng)該給采購人在政府采購工作中給予正確的指導(dǎo)，項目執(zhí)行過程中的所有程序節(jié)點都應(yīng)該符合法律法規(guī)的規(guī)定。采購人如果對政府采購工作節(jié)點的具體操作過程不太清楚，采購代理機構(gòu)就應(yīng)該從專業(yè)的角度向采購人提出建議，并且合規(guī)操作。本案中，X招標(biāo)公司雖然在抽取評標(biāo)專家時有采購人的監(jiān)督，而且抽取時間上也符合規(guī)定，但是由于沒有在“財政部政府采購評審專家監(jiān)管系統(tǒng)”中抽取，實際上是評標(biāo)工作的第一步就走歪了，導(dǎo)致了后續(xù)的評標(biāo)工作和評標(biāo)結(jié)果無法得到認可。
　　因此，財政部門認為，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第48條規(guī)定，“招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評標(biāo)專家。招標(biāo)采購機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家”?！墩少徳u審專家管理辦法》（財庫[2013]119號）第3條規(guī)定，“評審專家實行‘統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離’的管理辦法”。本項目違反了上述規(guī)定。

　　綜上，財政部門做出處理決定如下：本項目違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第48條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第36條規(guī)定，“出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的，應(yīng)予廢標(biāo)”，責(zé)令本項目采購人對本項目做廢標(biāo)處理。